行业前沿

5月28日，桂林市人民政府关于印发《桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知，通知指出，推动清洁能源规模化发展。坚持压煤、增气、优电、纳新，大力发展清洁能源。开展风电资源排查，储备谋划一批新能源项目。开工建设永福大利山、龙胜花界山（二期）等一批风电场，加快老旧风场风电设备更新改造，建成资源阳火坪、兴安殿堂等一批风电场，新增风电装机容量300万千瓦，打造桂北高山风电基地。因地制宜发展光伏产业，扩大光伏利用场景。有序推动生物质能开发，推进农林废弃物能源化、清洁化利用。提升桂北地区对清洁能源的接纳和调控能力，推进电网侧、用户侧和新能源配套储能建设，争取桂林抽水蓄能电站、灌阳抽水蓄能电站项目完成主体工程建设。实现能源投资超400亿元。

原文如下：

桂林市人民政府关于印发《桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知

各县（市、区）人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁（桂林）广西园管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻桂林各单位，各企事业单位：

现将《桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。

桂林市人民政府

2026年5月21日

（此件公开发布）

桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

目 录

第一篇 以打造世界级旅游城市为统揽 奋力开创中国式现代化桂林篇章新局面

第一章 发展环境

第一节 “十四五”时期经济社会发展成就

第二节 “十五五”时期发展面临的新形势

第三节 机遇和挑战

第二章 推动高质量发展的总体要求

第一节 指导思想

第二节 基本要求

第三节 “145”总体目标

第二篇 加快建设人与自然和谐共生的生态名城

第三章 建设高颜值的生态桂林

第一节 加快打造百里漓江“美丽河湖”

第二节 筑牢桂北生态安全屏障

第四章 推进全域绿色低碳转型

第一节 积极稳妥推进和实现碳达峰

第二节 推动生态产品价值实现

第三篇 加快建设世界文明交流互鉴的开放名城

第五章 全面建成科创广西先行试验区（桂林）

第一节 建设有组织的科技成果转化生态链

第二节 建设科技型企业成长加速器

第三节 建设人才创新创业梦工场

第六章 坚定不移实施工业振兴战略

第一节 稳步推进新型工业化建设

第二节 加快工业企业培优育强

第三节 推动园区高质量发展

第七章 促进服务业优质高效发展

第一节 推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

第二节 促进生活性服务业高品质多样化便利化发展

第三节 推动先进制造业与现代服务业深度融合

第八章 加快推动农业农村现代化

第一节 推动农业稳产提质

第二节 推进农业“接二连三”深度融合

第三节 做优做强现代农业

第四节 建设宜居宜业和美乡村

第九章 推动人工智能赋能千行百业

第一节 全面推进智能基础设施建设

第二节 深入实施“AI+”场景攻坚行动

第三节 推动人工智能“桂林集成+东盟应用”

第十章 深化经济体制机制改革

第一节 打造一流营商环境

第二节 统筹推进重点领域改革

第十一章 推动高层次开放

第一节 打造粤港澳大湾区重要战略腹地

第二节 加快融入西部陆海新通道建设

第三节 深入推进高水平国际合作

第十二章 加快释放内需空间和潜力

第一节 全面激发消费潜能

第二节 积极扩大有效投资

第三节 提升招商引资质效

第十三章 构建现代化基础设施体系

第一节 加快打造全国性综合交通枢纽城市

第二节 加快能源基础设施建设

第三节 加快构建现代化水网体系

第四篇 加快建设山水甲天下的旅游名城

第十四章 加快文旅焕新

第一节 打造世界级核心吸引物

第二节 推动农文旅体商深度融合发展

第十五章 焕发历史文化名城新魅力

第一节 高水平建设历史文化名城

第二节 大力繁荣文化事业

第十六章 构建世界一流的旅游服务体系

第一节 加快提升旅游管理和服务水平

第二节 加强文旅对外传播

第五篇 加快建设宜业宜居宜乐宜游的品质生活名城

第十七章 营造居游共享的“山水诗意栖居”高品质生活空间

第一节 优化城镇空间格局

第二节 大力提升人居品质和城市感染力

第三节 加快推进以县城为重要载体的城镇化建设

第四节 统筹推进城乡融合发展

第十八章 全面发展壮大县域经济

第一节 实施县域产业发展突破行动

第二节 实施县域发展环境突破行动

第十九章 着力保障和改善民生

第一节 全力稳就业促增收

第二节 办好人民满意的教育

第三节 织密扎牢社会保障网

第四节 加快建设健康桂林

第五节 建设全龄友好型社会

第二十章 统筹高质量发展和高水平安全

第一节 铸牢中华民族共同体意识

第二节 加强维护国家安全体系和能力建设

第三节 有效防范化解重点领域风险

第四节 提高公共安全治理水平

第二十一章 深入推进治理体系和治理能力现代化

第一节 深入推进法治桂林建设

第二节 全面提升社会治理水平

第三节 健全社会治安防控体系

第六篇 强化规划实施保障

第二十二章 凝聚规划实施合力

第一节 坚决维护党中央集中统一领导

第二节 加强干部队伍建设

第二十三章 加强规划实施管理

第一节 强化规划统筹协调

第二节 加强规划实施监督评估

名词解释

第一篇 以打造世界级旅游城市

为统揽 奋力开创中国式现代化桂林篇章新局面

桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026—2030年），根据《中共桂林市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明全市发展战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是桂林加快推动世界级旅游城市建设、与全国全区同步基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，是全市各族人民共同的行动纲领。

第一章  发展环境

“十四五”时期，是全市上下牢记习近平总书记殷切嘱托，勇担历史使命，凝心聚力建设世界级旅游城市的五年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对经济下行压力持续加大的严峻考验，面对新冠疫情的严重冲击，在党中央的坚强领导下，市委、市政府认真贯彻落实自治区党委、自治区政府部署要求，团结带领全市各族人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，以打造世界级旅游城市为统揽，奋力推进经济社会高质量发展。世界级旅游城市建设第一阶段主要目标顺利完成，为与全国全区同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

第一节  “十四五”时期经济社会发展成就

世界级旅游城市建设取得突破性进展。《桂林世界级旅游城市建设发展规划》获国务院批复，部区市共商共建机制加快发挥作用，自治区成立工作专项小组，出台31条支持政策和“三张清单”，一批重大事项相继落地。桂林喀斯特、瑶族油茶习俗分别列入世界地质遗产地名录、联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，龙胜大寨村获评联合国旅游组织“最佳旅游乡村”，桂林获得2026年世界运河大会举办权。成功创建一批国家级旅游度假区、体育旅游示范基地、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区，漓江山水户外运动目的地入选全国首批高质量户外运动目的地。年轻态、国际化的桂林艺术节常办常新，“桂林有戏”、“桂林经典”展现浓郁桂林风味。2025年全市接待游客1.75亿人次，实现旅游总收入2175亿元，创历史新高。

保护漓江、保护桂林山水成效突出。出台8部生态文明建设领域地方性法规，构建党政军警民“五位一体”保护桂林山水的新格局。在全国地级市首创发布漓江生态环境质量报告、指数报告，漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复等重大工程加快实施，漓江支流“消劣返清”取得阶段性成效，游览排筏全面实现“油改电”，漓江生态环境质量连续四年保持优等、经验做法获国务院通报表扬，漓江、灵渠列入国家美丽河湖优秀案例。污染防治攻坚战持续推进，完成立行立改类涉重金属污染整治，地表水水质居全国前列。桂林入选联合国生物多样性“自然城市”、首批国家生态产品价值实现机制试点、全国“无废城市”建设名单，完成珠江流域首单水土保持项目碳汇交易。荔浦市、阳朔县、资源县获国家生态文明建设示范区称号，阳朔县获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。

创新驱动取得多项突破。获中国专利奖8项、广西科学技术奖210项，科创整体实力排全区前列。高新技术企业保有量402家，每万人口高价值发明专利拥有量6.53件。“科创桂林”启动建设，推出全区首个行政审批智能体“漓政通”，“AI 桂林”文旅大模型上线运行，38个项目入选广西人工智能产品、垂直模型及“人工智能+制造”典型应用场景和案例名单。与浙大控股集团、中国科技开发院等携手共建“一联盟一中心一基金一体系”新型科创模式，“桂林造”民航轮胎、真三轴六面顶液压机等一批重大创新项目填补国内空白。桂林橡胶设计院获中国专利金奖，桂林南药获中国质量奖提名，我市连续两年入选全国城市创新能力百强。

产业发展动能持续增强。制造业量增质升。工业增加值年均增长7.3%，规上高技术制造业增加值占规上工业增加值比重24.9%。输配电控制设备产业集群列入国家级中小企业特色产业集群，培育国家级专精特新“小巨人”企业23家、制造业单项冠军企业2家，自治区级专精特新中小企业163家、广西制造业单项冠军示范企业37家，数量居全区前列。服务业消费潜能持续释放。第三产业增加值占地区生产总值比重56.3%，建成海旅免税·奥莱超体阳朔国际旅游购物城等一批文旅重大项目。桂林列入国家物流枢纽城市建设名单。桂林力源粮油、桂林银行分别上榜中国民营、服务业企业500强。现代农业稳步发展。农林牧渔业总产值连续四年保持全区第一，水果产量突破千万吨，罗汉果、月柿、砂糖桔等特色农产品产量、干米粉加工量、木衣架出口量均排名全国第一。建立“现代农业+美丽乡村+三产融合”的乡村发展新模式，遇龙河、兴坪古镇等入选全国乡村旅游精品线路，乡村振兴经验获国家肯定。

改革开放取得新成效。重点领域和关键环节改革持续深化。入选中国改革年度地方全面深化改革典型案例4项，知识产权保护、公共就业服务等经验做法在全国推广示范。推行“高效办成一件事”，实现“一枚印章管审批”，高频业务“全天候办”，营商环境不断优化。绿色金融改革创新示范区、直接融资改革创新试点评估成绩均居全区首位。开放水平持续提升。积极融入自治区“一区两地一园一通道”建设，全面对接服务RCEP行动，外贸进出口总额年均增长12.2%。加快承接粤港澳大湾区产业转移，推动桂林经济技术开发区与深圳南山区、惠州大亚湾区合作，领益智造等一批重大项目落地实施，全市累计招商引资超2300亿元。与宁波等城市开展文旅战略合作，实现客源互送、资源共享。成功举办“两会一节”、金砖国家旅游部长会议、中国—东盟建设部长圆桌会议等国际活动，桂林国际影响力进一步扩大。

城乡建设品质持续提升。坚持“山水城市”理念，实施一批绿道、水系公园、体育公园、口袋公园等城市品质提升项目，获评中国人居环境奖。深入推进城市更新行动，实施海绵城市、“畅通缓堵”等一批重大工程，获批建设全国首批千兆城市。以县城为重要载体的新型城镇化建设稳步推进，常住人口城镇化率累计提高3.84个百分点。交通、水利等基础设施加快建设，全面实现县县通高速，乡乡通三级以上公路，村村通客车、通硬化路、通邮政快递。高等级航道实现零的突破。全州县、资源县获评全国农村创业创新典型县，灵川县、阳朔县、资源县获评全国休闲农业重点县，阳朔县连续7年入选全国县域旅游综合实力百强县，平乐县、龙胜各族自治县、永福县等7个县获广西高质量发展先进县或进步县，灌阳县、荔浦市等10个县（市）获批广西县域商业建设行动试点县。灌阳县、恭城瑶族自治县传统村落保护利用工作经验在全国示范推广，兴安县等3个县成功创建全国水系连通及水美乡村建设试点县。

民生保障更加坚实。民生领域支出占一般公共预算支出比重稳定在八成左右，社会保障基本实现应保尽保。全市防返贫监测对象稳定消除各类风险，脱贫人口稳定就业超额完成预期目标。城镇累计新增就业人数25.11万人，城乡居民人均可支配收入年均增长5.4%，城乡居民收入倍差从2.14降至1.95。开业运营广西首个国家区域医疗中心，县域医共体实现全覆盖。新建并投入使用学校77所，新增学位约5.9万个，桂林医学院更名为桂林医科大学，桂林师范高等专科学校升格为桂林师范学院，桂林信息科技学院建成招生。全市学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全国全区平均水平。全市184个公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆（站）实现零门槛免费开放。养老、育幼、文化、体育等服务供给持续完善，“一刻钟便民生活圈”试点经验获全国推广。入选国家积极应对人口老龄化重点联系城市、城中村改造政策支持城市、“平急两用”公共基础设施建设城市名单。

安定团结良好局面不断巩固。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，粮食产量稳定在180万吨以上。能源安全保障能力不断加强，500千伏漓江变电站建成投运，灌阳抽水蓄能电站等一批重大项目开工建设，非化石能源装机容量占比达88%。城市治理效能全面提高，城市管理“1+1+N”试点改革不断深化。在全区率先完成“一村一辅警”建设，社会矛盾多元化解机制不断完善，信访年度综合考评保持全区第一。法治桂林建设成效显著，获评全国民族团结进步示范市、建设平安广西活动先进市，象山区获全国民族团结进步模范集体称号。国防动员、双拥共建等工作不断取得新成效，实现全国双拥模范城“十连冠”。全面从严治党深入推进，反腐败工作和清廉桂林建设扎实有力，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强，全市民族团结、宗教和顺的良好局面不断巩固。

“十四五”时期，各种超预期因素交织叠加，全市经济社会发展取得的成绩来之不易、振奋人心，这是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

第二节  “十五五”时期发展面临的新形势

世界百年未有之大变局全方位深层次加速演进。新一轮科技革命和产业变革正以前所未有的深度和广度加速演进，新一代信息技术、人工智能、生命科学、新能源、新材料等领域呈现多点突破的态势，正在重构全球创新版图、重塑全球经济秩序、改变全球竞争格局。地缘政治冲突与大国博弈加剧，单边主义和贸易保护主义抬头，“脱钩断链”风险居高不下，推动全球贸易体系和产业链供应链体系深度调整，不确定难预料因素增多。

我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，战略机遇和风险挑战并存，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，正集中力量办好自己的事，在激烈的国际竞争中赢得战略主动。

广西迎来高质量发展成型起势的关键阶段。作为我国面向东盟开放合作的桥头堡作用凸显，高水平共建西部陆海新通道深入推进，世纪工程平陆运河即将竣工，人工智能发展纳入国家布局、取得先发优势。产业转型升级加快，区域合作空间广阔，承接产业转移、构建现代化产业体系释放更多红利，有望实现弯道超车、跨越式发展。

我市处于夯实基础、全面发力、跃升发展、突围突破的重要窗口期。“十五五”时期是我市与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键五年，是世界级旅游城市建设承前启后的重要阶段。我市处于经济发展加速追赶期、战略位势加速跃升期、发展动能加速转换期、生态价值加速转化期、开放合作加速融合期、深化改革加速攻坚期，面临的机遇和挑战都有新的发展变化，必须坚决贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，巩固拓展优势，补强短板弱项，推动事关发展全局的重大任务取得新突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

第三节  机遇和挑战

从机遇来看。习近平总书记对桂林念兹在兹，亲自擘画桂林发展蓝图。《桂林世界级旅游城市建设发展规划》明确提出，到2030年桂林世界级旅游城市建设取得标志性成果，重大战略、重大政策叠加交汇。桂林经济基础稳、潜能大，生态优势、科教优势、名城优势进一步凸显。特别是经过“十四五”时期不懈努力，一系列重大工程项目相继落地，干部群众精神焕发、昂扬奋进，积蓄了应对各种风险挑战的强大底气。我市将全面融入国家和自治区发展大局，提升位势能级，推动经济社会实现高质量发展。

从挑战来看。我市经济总量偏小，产业结构不优，工业仍是发展最大短板，新旧动能转换不畅，县域经济支撑不足，防范化解地方政府债务等压力较大。拓展城镇化新空间难度大，周边都市圈和城市群虹吸效应给人才留桂林带来挑战。民生保障和社会治理有不少弱项，发展不平衡不充分问题依然突出。

综合判断，“十五五”时期，我市面临的发展环境复杂多变，战略机遇和风险挑战并存，全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强危机意识，坚定必胜信心，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，千方百计巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，坚持一张蓝图绘到底，努力推动世界级旅游城市建设取得标志性成果，奋力开创中国式现代化桂林篇章新局面。

第二章  推动高质量发展的总体要求

第一节  指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕自治区重大战略任务，聚焦“145”总体目标，着力固根基、增动力、扩需求、促转型、补短板，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，奋力谱写中国式现代化桂林篇章，确保与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

第二节  基本要求

深入贯彻落实党的二十届四中全会和自治区党委十二届十一次全会精神，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，做到更加注重服务国家所需、发挥广西所能、突出桂林之为，更加注重人工智能赋能引领，更加注重向海发展、扩大开放，更加注重铸牢中华民族共同体意识，更加注重高质量发展和高水平安全良性互动。在此基础上，“十五五”时期推动全市经济社会发展还要落实以下要求：

——坚持生态严格保护与绿色发展相协同。按照“保护优先、科学利用、动态平衡”的原则正确处理保护与利用的关系，以保护促进发展，以发展巩固保护。实行最严格的生态保护，提升科学保护水平，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型，让高颜值的“绿水青山”转化为高价值的“金山银山”，走出一条人与自然和谐共生的可持续发展之路。

——坚持国家战略和自身发展相融合。全面融入国家、自治区重大战略，锚定打造世界级旅游城市第二阶段目标要求，利用好西部陆海新通道建设和“一带一路”战略等契机，发挥独特优势，用足用好国家和自治区政策，抢抓开放发展新机遇，争取发展先机和政策红利。

——坚持全方位扩大内需和持续深化改革开放相促进。坚持供需两侧协同发力，把扩大内需和深化开放合作紧密结合起来，促进供需良性互动。推进制度型开放和市场化改革相促共进，构建适应高质量发展要求的内生激励机制，拓展发展新空间，塑造竞争新优势，为高质量发展提供持久动力。

——坚持区域协调发展和城乡融合发展相统筹。统筹市县发展空间，产业发展和生态保护并重，加快提升城市承载能力和辐射能力，强化市域发展带动作用，加快发展县域经济，补齐县域城镇化短板，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。

第三节  “145”总体目标

“1”是坚持一个统揽

以打造世界级旅游城市统揽全局，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，将新质生产力培育、现代化产业体系建设贯穿经济社会发展各领域，推动世界级旅游城市建设取得标志性成果。

“4”是建设“四个名城”

人与自然和谐共生的生态名城。尊重自然、顺应自然、保护自然，保护好漓江保护好桂林山水，打好污染防治攻坚战，推进“两山”转化示范，实现高标准保护与高质量发展深度融合，不断增加桂林山水的吸引力和美誉度，持续提升绿水青山的“颜值”和“价值”，打造生态保护和可持续发展的桂林样板。

世界文明交流互鉴的开放名城。推动高水平开放，加快建设高质量“科创桂林”、“AI桂林”，加快发展新质生产力。发挥国家开放窗口的独特优势，推动中外文化、经贸、旅游、教育等合作，搭建传播文明、增进友谊的桥梁，打造新时代对外交流合作的“国家名片”。

山水甲天下的旅游名城。深入挖掘、持续彰显桂林山水价值和人文魅力，推进农文旅体商深度融合，培育一批世界级旅游吸引物，打造国家高质量户外运动目的地，扩大桂林山水文化的国际影响力，建设自然山水和历史文化交相辉映的世界级山水旅游名城。

宜业宜居宜乐宜游的品质生活名城。深化产教城融合，提升城市格调品位，推动新老城区协同发展。延续城市历史文脉，保留传统文化记忆。壮大县域经济，持续改善城乡人居环境，持续增进民生福祉，营造居游共享的“山水诗意栖居”高品质生活空间。

“5”是实现五大愿景

聚焦高质量发展、高颜值生态、高品质生活、高层次开放、高水平安全“5大愿景”，提升生态承载力、城市感染力、产业创新力、文化影响力、开放融合力，让桂林山水更美丽、文化更繁荣、产业更兴旺、人民更富裕、生活更幸福。具体实现以下主要目标：

——世界级旅游城市建设取得标志性成果。实现《桂林世界级旅游城市建设发展规划》第二阶段目标任务，旅游业及相关产业的创新力和竞争力显著增强，人与自然和谐共生的生态之美愈加彰显，宜业宜居宜乐宜游的城市空间更加美好。

——生态优势巩固提升。保护漓江保护桂林山水取得新成效，漓江水质稳定保持地表水II类标准，成为国内江河综合治理典范，全市生态环境质量持续改善，“桂林山水甲天下”金字招牌更加靓丽。绿色生产生活方式基本形成，生态产品价值实现取得突破，“两山”转化示范建设取得重大成果，成为人与自然和谐共生的发展典范。

——产业发展集群突破。经济增长保持在合理区间，三次产业结构更加优化，发展内生动力不断增强，提质扩量取得重大进展。新型工业化稳步推进，生产性服务业和生活性服务业优质高效发展，“五链融合”加速推进，现代农业发展模式加快形成，人工智能赋能千行百业取得显著成效，培育发展新质生产力、建设现代化产业体系取得重大突破。

——科创桂林集成突破。优政策、聚人才、联院校、出成果、强协同、育企业，支撑高质量发展的良好科技创新生态全面构建，创新链产业链资金链人才链深度融合，有组织的科技成果转化和应用成效明显，全面建成科创广西先行试验区（桂林），打造全区科技成果转化高地。

——文旅焕新集聚突破。建成国家高质量户外运动目的地，打造“最美户外运动天堂”。集聚人气、烟火气，农文旅体商深度融合，旅游业态更加丰富，文旅消费提质升级。桂林文化魅力进一步彰显。完成公共服务设施标准化、便利化、人性化改造，旅游服务国际化水平全面提升。

——县域经济集中突破。特色产业集群化发展，一二三产深度融合，多点支撑、错位发展的产业格局基本形成，县域经济总量稳步增长、质量效益稳步提高。新型城镇化与和美乡村建设协同推进，城乡基础设施与公共服务短板全面补齐，生态宜居与民生保障水平同步提升。

——改革开放持续深化。重点领域和关键环节改革纵深推进，支撑高质量发展的体制机制更加健全，发展动力活力明显增强。对内对外开放合作渠道更加畅通，在全国全区重大战略中的地位更加凸显，基本建成面向东盟的“前沿客厅”、粤港澳大湾区的“后花园”，成为多区域合作的重要节点。

——社会文明程度持续提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，社会诚信水平进一步提升，全国文明城市创建成果巩固拓展，历史文化名城魅力更加彰显，文化软实力持续增强。

——人民生活品质持续提高。就业、教育、医疗水平全面提升。居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城乡居民收入差距持续缩小。多层次社会保障体系更加健全，一老一小人口服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升。

——安全稳定局面持续巩固。维护国家安全体系和能力进一步加强，铸牢中华民族共同体意识深入人心，社会治理和公共安全治理水平明显提高，重点领域风险有效化解，更高水平平安桂林建设扎实推进。

在此基础上再奋斗五年，到2035年，经济实力、科技实力、城市综合影响力实现质的飞跃，世界级旅游城市全面建成，生态环境质量持续领跑全国，人民生活更加幸福美好，与全国全区同步基本实现社会主义现代化。

专栏1  “十五五”时期经济社会发展主要指标

注：1.地区生产总值、全员劳动生产率增速按不变价计算。

2.[ ]内为累计数。